北宋大法官 第1159节（第2 / 4页）

由保险行业，来制定航运标准，然后公检法再通过三方契约，去保障三方利益。

这也是唯一的办法。

虽然成立保险行业，必然是会增加成本，但是鉴于漕运的损耗，以及沿途官员们的上下其手，那又算不得什么。

王安石和薛向，在查过漕运的损耗之后，便也答应了张斐的建议。

新政和司法改革，不是两条平行线，而是两条波浪线，中间是有很多重合的地方，二者是相辅相成的，光建设公检法，哪怕皇帝任由你来折腾，也是不可能成功的。

因为法律是要求有着清楚的界限，但当下很多制度，界限是非常模糊的，甚至没有，对此公检法也是有心无力。

而如今朝廷党争内耗也开始在减弱，朝廷是拥有力量来解决这个难题。

那么现在问题就是，如何将漕运和公检法对接上。

这又回到之前的老路上。

但也只是想想，因为当时那情况，搞保险行业，真的是异想天开。

最终就还是这个运输队承担了所有，如果货物丢失，他们会进行赔偿，应对办法就是提高运输价格，同时加强自身实力，这一支运输队也是在朝廷之外，唯一一支被允许存在的武装力量。

不过这支运输队的头头就是皇帝身边的近卫，实际上就还是在皇帝控制之中。

而且，这运输队所承担的业务，其实只是很小一部分，就是专门运送那些昂贵的货物，比如说铜币、珠宝，丝绢等等。

不涉及到漕运。

而王安石提出改革方针，就是拆分漕运，成立一个个事业署，往盈利的方向去走，而且商业化后，公检法就能够介入，清除腐败。

但是，王安石忽略了一个问题，就是这个事业署它不同于医院、学院、邸报院，因为它是不能没有的，学院生意不好，可以直接关门，这个事业署是不能关门的，不管他们怎么干，朝廷都必须为此兜底。

而相较于蔡京掌管的粮食署，这个行业是损耗大，意外多，地域广阔，流动性大，人多手杂，极为特殊。

光凭这一点，公检法也是难以进行全面监督。

保险行业，呼之欲出。

因为当时没有力量去改变漕运。

但此一时彼一时。

不仅仅是公检法已经成长起来，吏治得到改善，其实公检法也难以凭一己之力，去解决漕运的问题。

因为漕运是体制性的腐败，如果不改变制度，公检法的作用其实是很有限的。

张斐也不是第一回 面临这种情况，而他的做法就是利用王安石的改革，来与公检法进行对接。